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滁州保安服務行業(yè)現(xiàn)狀

"安保"一詞立即讓人聯(lián)想到小區(qū)門口，皮膚黝黑、制便混搭、口音地域化的保安，隱約中還透露著對這個詞眼的一絲輕蔑與不懈，大眾意識仍停留在"看門"這一職能上。其實不然，中國經濟飛速發(fā)展，在衍生出的第三服務產業(yè)中，安保行業(yè)出現(xiàn)了爆棚式的發(fā)展，已經成為具有廣泛社會需要和較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。例如2007年全國安保服務企業(yè)年營業(yè)額達152.3億元，2010年底已增長至277.57億元，2013年全國有2767家安保公司注冊，營業(yè)額達12億美元，雇用人數(shù)超過了200萬，這一數(shù)量，在2014年底更是達到了450萬。推進安保服務業(yè)的發(fā)展不但可以優(yōu)化服務產業(yè)結構，吸納大量的剩余勞動力，緩解政府就業(yè)壓力;更能完善新時期群防群治工作，增強社會治安防控能力，緩解公安機關警力不足的矛盾，進而滿足社會各界不同層次的安全服務需求，最終達到營造良好的社會環(huán)境和政治氛圍的目的。但國內安保企業(yè)的發(fā)展，還受諸如觀念、制度、技術等方面的限制，與國外相比，無論在企業(yè)規(guī)模還是在服務質量上都存在一定差距，安保企業(yè)如想繼續(xù)做大做強，提升國際競爭力，用一話概括便是：前途光明，道路曲折!

　　一、國內外安保行業(yè)的發(fā)展

　　1、國外安保企業(yè)的發(fā)展

　　國外安保業(yè)是隨著資本主義的不斷發(fā)展而成長起來的，究其原因在于越來越多的資本集中到少數(shù)資本家手中，而現(xiàn)有的國家力量不能全方位無死角的提供安全保護，所以私人安保業(yè)也就應運而生。如美國誕生的世界上第一家安保公司，其擔當?shù)穆氊煴闶茄策壏揽兀Ｗo英國殖民者的利益。縱觀世界安保業(yè)史，行業(yè)都是因為國家經濟的超速發(fā)展，社會犯罪的急劇增多和警力的嚴重不足而興起。后期安保業(yè)的發(fā)展日趨成熟，已然成為國家、社會中一個規(guī)模宏大的行業(yè)，在人力、財力、物力上都已接近或超過了政府警察機構的水平。如與美國國務院合作的黑水私人保安公司，1997年由美國海軍特種部隊“海豹突擊隊”的幾名退役軍人創(chuàng)辦，在北卡羅來納州一片森林里占地7000英畝，內設各種先進的培訓場地，服務對象包括美國國防部、國務院運輸部和外國政府，2001年以來已獲得超過10億美元的政府合同，僅在伊拉克的雇員就多達1000人;英國杰富仕(G4S)集團公司，在全球擁有61.8萬名員工，業(yè)務遍布世界6大洲125個國家，曾承擔英國倫敦奧運會、諸多監(jiān)獄看護與安全管理業(yè)務，2013年集團營業(yè)收入達74億英鎊。

　　2、國內安保行業(yè)的興起

　　中國第一家安保企業(yè)--深圳蛇口保安服務公司誕生于1984年，改革開放初期，正是借助經濟發(fā)展的東風，萬物復蘇，這種由專業(yè)公司提供安全服務的模式在短期內迅速推廣到全國各地。經過30多年摸索，同時伴隨著經濟社會的多元化發(fā)展，安保行業(yè)生態(tài)也變得更加豐富。業(yè)務內容從單一的人力巡邏防控模式，升級為人防、物防、技防、犬防、押運、保安咨詢、勞務輸出等領域為一體的全方位的安保服務網絡，并開始向高科技安全防范領域邁進，值得一提的是，隨著中國市場的開放與繁榮，越來越多的政客要人，社會名流相應加大了對自身安全的關注，私人保鏢業(yè)務的發(fā)展更是呈現(xiàn)方興未艾之勢。目前，我國安保服務公司從專業(yè)化不斷向社會化方向發(fā)展，形成了以政府主管的安保服務公司為龍頭、社會各種力量開辦的安保服務企業(yè)為輔助的多種所有制、多種管理模式的安保服務主體的大格局，并成為了維護社會穩(wěn)定、維護公共安全和治安秩序的重要治安社會力量。

　　二、我國安保行業(yè)的情況介紹

　　1、我國安保企業(yè)的經營模式

　　由于安保行業(yè)是以提供安全服務為內容而具有特殊性，因此我國對安保行業(yè)市場準入都有嚴格的控制。溫家寶總理2010年1月1日簽署并公布的《保安服務管理條例》中第三條明確規(guī)定：國務院公安部門負責全國安保服務活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內安保服務活動的監(jiān)督管理工作。安保服務行業(yè)協(xié)會在公安機關的指導下，依法開展安保服務行業(yè)自律活動。一方面來說國家機關對特種行業(yè)的監(jiān)管會保證業(yè)務行為的規(guī)范化，規(guī)避惡性競爭與黑社會化的風險，另一方面也導致了以行政區(qū)劃為范圍設置安保公司的模式固化了安保企業(yè)自身的業(yè)務"地盤"，并只能在自己的區(qū)域開展業(yè)務，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的安保業(yè)務難以開展，客觀上形成了安保服務行業(yè)的行業(yè)壟斷和自我封閉，同時又不能對市場安全服務的需求作出快速反映，進而加劇私人保鏢、私家偵探等脫離監(jiān)管的安保服務性質組織大量出現(xiàn)，最終致使安保行業(yè)未能順利健康的發(fā)展，使其失去了應有的朝陽蓬勃之氣。

　　2、國內安保系統(tǒng)的需求介紹

　　2015年8月4日公安部已正式"進駐”各大網站全面推行網警公開執(zhí)法行動。公安部副部長陳智敏強調，重點網站和互聯(lián)網企業(yè)在維護網絡安全中起著十分重要的作用，要做依法辦網的模范，落實網站安全管理的組織、人員，健全、規(guī)范安全管理制度，確保技術防范措施有效到位，新應用、新業(yè)務與安全管理同步發(fā)展。當今的時代，社會對安全的需求種類也不僅僅局限在傳統(tǒng)的人身安全與財產安全方面，安全領域早已拓展到無形資產的安全、信息與商業(yè)秘密的安全、個人與單位信譽的安全以及家庭的安全等多個方面。與此形成鮮明對比的卻是公安機關在人防力量的分布不足、物防裝備的整體落后、特別是網絡海量數(shù)據(jù)分析能力的技術不強。雖然組織在努力改善這些不利因素，但目前的安保空缺仍然巨大，直接促使公安機關在管理上的缺位與監(jiān)管上的不嚴，進一步的導致了警力的超負荷運用、犯罪預防的效果的不明顯、以及互聯(lián)網灰色地帶的形成。也就是說，凡是涉及個各安全需求的方面，這些的安防短板所帶來的缺陷將會隨著經濟社會的發(fā)展而逐步顯現(xiàn)。

　　3、國內安保企業(yè)的業(yè)務范圍

　　成立于2005年北京克危克險企業(yè)管理有限公司，是中國本土的一家新型安全管理公司，主營業(yè)務包括：提供海內外高科技安全產品、高級安全官的訓練、管理與派送、安全培訓、安全評估、移動安全與危機處理。但現(xiàn)階段國內多數(shù)安保企業(yè)仍是以人防、技防為主和其他服務類型相結合的服務性企業(yè)，門衛(wèi)、守護、巡邏、押運、隨身護衛(wèi)、人群控制、技術防范、安全咨詢等形式依舊是主營的服務項目，服務的內容遠遠滿足不了當代社會對安全的渴求，因而發(fā)展空間極其巨大，產業(yè)升級更是迫在眉睫。企業(yè)提升必須依靠技術進步。習近平曾說：機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)、云計算給安防企業(yè)帶來新機遇，如何抓住機遇實現(xiàn)突破對于安保行業(yè)來講都是十分有利，隨著云計算、大數(shù)據(jù)的逐漸滲入，安保行業(yè)的發(fā)展已經到了一個歷史轉折點，所帶來的變革就整個行業(yè)而言是劃時代的，關鍵就在于企業(yè)領導者的重新定位與敢于變革的決心。

　　三、國內安保公司的未來出路

　　1、政府的政策支持與體制改革

　　自第一家安保公司成立至今，中國的保安業(yè)已經走過了30多個年頭，但其自身的經營模式，政府的立法引導，市場的角色定位等方面還存在著許多突出問題。2010年出臺的《保安服務管理條例》中雖然允許民營資本進入保安服務業(yè)，但目前階段，隸屬國家公安機關監(jiān)管下的各地區(qū)安保服務總公司實際仍處在一個壟斷地位。指令性經營是計劃經濟時代的產物，現(xiàn)已完全不適應新時期市場經濟發(fā)展的需要，未來安保市場勢必走向國企轉型企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)三足鼎立的競爭局面，現(xiàn)運行的監(jiān)督管理模式在一定程度上嚴重阻礙了安保服務業(yè)的發(fā)展，因而制度改革迫在眉睫。安保行業(yè)必需政企分開，實行業(yè)務上指導，發(fā)展自主的原則。企業(yè)人首先要強化市場競爭意識，實行政企分離，真正做到以企業(yè)的形式做市場化運作。在安保企業(yè)發(fā)展自主的基礎上，業(yè)務由公安機關的專門部門進行指導，并由主管部門給予政策上的大力支持，不斷提高安保服務企業(yè)的地位，讓安保服務企業(yè)徹底改變等、靠、要的惰性經營思想，主動去開拓市場，發(fā)現(xiàn)市場，占有市場，在市場競爭中發(fā)展自己，完善自己。同時，由于現(xiàn)執(zhí)行的安保規(guī)范性文件層次較低，內容也不全面，例如《保安管理服務條例》中僅僅對保安的年齡、學歷等有了規(guī)定，對于他們的權益很少提及，一定程度上導致其社會認可度低，人員流失的比例較重的現(xiàn)象。因此政府部門要及時補充與修改行業(yè)規(guī)范條例，進行政策支持與引領，解決法制的困境與行業(yè)規(guī)范的不完善，實現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展。

　　2、安保企業(yè)的創(chuàng)新拓展。

　　現(xiàn)在的安防體系已經處在一個必須變革的時代，不可能再靠一兩個安全專家或公安機關的政府行為，就將安全這件事全部搞定。同時，這又恰是企業(yè)轉型、提升的一個重要機遇期，我國安保服務面對國內多層次、多形式的安保需求市場，如何好提高自身競爭力，向高層次、專業(yè)化方向發(fā)展，考驗著企業(yè)人的智慧與魄力。根據(jù)2014年數(shù)據(jù)顯示，接近八萬家企業(yè)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露，五百強中一半之內的企業(yè)都在內，因為安全事件影響到16位高管引咎辭職，比如美國最大零售商Target的CEO包括CIO因為用戶信息泄露而離開公司。

　　2015年全球信息安全的三個關鍵詞：大數(shù)據(jù)、可視化、威脅情報。面對如今越發(fā)嚴重的安全形勢，傳統(tǒng)安全方法已無法應對高級攻擊，因此在未來的行業(yè)發(fā)展中，安保企業(yè)要根據(jù)自身的產業(yè)特點，設立機構，建立健全技防開發(fā)、市場預測和裝備保障等具有前瞻性和綜合性職能的業(yè)務部門，特別是要依托云計算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展、推動如相關安防網絡、智能化、網絡化監(jiān)控設備、虛擬化、視頻云存儲等先進技術的發(fā)展，使其具備儲存分析海量數(shù)據(jù)的能力，為廣泛的用戶乃至機構提供豐富多樣的安全服務。只有讓安保企業(yè)具備及時發(fā)現(xiàn)未知威脅，避免遭到更大的安全損失的能力，才能在未來激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而壯大和發(fā)展自己，不被時代所淘汰。

　　3、人才的培養(yǎng)與交流

　　"人才技術是第一生產力”，鄧小平的這句話簡單而又經典。轉觀中國當下的保安隊伍，其素質結構著實讓人擔憂，主要由無技術專長或年齡偏大的下崗工人、退役官兵、經濟比較落后地區(qū)的農村青年、剛出初、高中校門不久的城市待業(yè)青年組成，除退伍軍人素質相對較高外，普遍存在文化素質低、法制觀念淡薄、組織紀律松散等問題。如此人員結構，不但影響著企業(yè)的社會形象，更將導致企業(yè)的戰(zhàn)略升級，市場的深度拓展落成一紙空談。歐美等保安業(yè)比較發(fā)達的國家，許多綜合性大學中都開設有安保學課程，同時還培養(yǎng)安保專業(yè)的本科和碩士人才。以美國為例，全美有300多所學院、大學開設了安保業(yè)的相關課程，其中約50所大專院校把私人安保業(yè)課程列為學士課程，9所大專院校列為碩士課程。美國保安隊伍中有超過50%的人員具有大專以上學歷，英國國際性私人保安公司GROUP4則雇有3000多名碩士和博士人員。只有加強和完善職業(yè)教育，才是提升安保隊伍素質，根治人才儲備不足的一劑良藥。

　　安保人員魔鬼訓練營

　　目前，國家已著手啟動安保中等職業(yè)教育，并于2006年將安保服務人員納入國家緊缺人才培養(yǎng)工程。2004年，佛山科學技術學院首次開辦了本科的“體育保安”專業(yè)，招收學生14人。2011年，國內首家私人保鏢訓練營成立，45名學員經過28天的軍事化訓練，并接受了以色列國際安全學院要員保護課程、特種駕駛、美國FBI讀心術、特種偵察技術、反恐訓練課程、格斗術、商務禮儀與交流等培訓。人才的儲備，才是企業(yè)發(fā)展的基礎，這需要政府與企業(yè)相互的支持與共同的努力，路程雖然還很遙遠，但已開始啟航，前景光明似錦。